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浙江省推進計量校準服務業行業自律和過程監管規范市場發展

2016-11-23 08:31:12 中國質量新聞網

寬松準入門檻 嚴管執業行為

浙江省推進計量校準服務業行業自律和過程監管規范市場發展

本報訊 (記者曹吉根)記者從近日召開的浙江省推進計量校準服務業自律發展宣傳貫徹研討會上獲悉,浙江省將在進一步放寬市場準入的基礎上,進一步強化行業自律和嚴格對市場行為的監管,培育規范的、高質量的計量校準市場,為浙江制造級打好計量基礎。當天的研討會上,在浙江省備案從事市場服務的50多家計量校準機構在認真學習《浙江省計量監督管理條例》后,聯合發起行業自律行動。

浙江省質監局副局長趙孟進介紹說,計量是工業的眼睛,和材料、工藝構成了現代工業生產的三大支柱,越是高水平制造越依賴計量,近兩年來,浙江省通過簡化市場準入條件,破除體制機制束縛,激發出了計量校準市場活力,增強了計量推動科技創新、促進經濟社會發展的基礎和保障作用。

兩年來,浙江省質監部門按照《浙江省計量監督管理條例》和《浙江省政府關于加強計量工作的意見》等條例規定要求,實施打破區域限制、優化簡化流程、實施網絡報備等改革措施,簡化計量校準市場進入備案制度,明確計量校準機構在省內相應的一家備案機關備案后,即可在全省范圍開展校準業務,明確機構備案不需提交計量檢定員證,啟用計量校準機構網上備案系統,覆蓋全省備案機關,實現省內外計量校準機構“網上操作、足不出戶、證書到家”。這些措施有效激發了市場活力,兩年來已備案的省內外計量校準機構達到99家,從業人員約3000人,建立計量標準約2000項,校準能力約450項。在浙江從事計量校準活動的主體既有傳統的計量事業單位,也有新興的民營企業,形成了百花齊放的市場局面,專業化的計量校準服務,為浙江打好“三強一制造”等轉型升級組合拳形成了重要支撐。

但是隨著市場的繁榮,市場主體經營行為不規范的問題也逐漸顯露,不僅影響校準市場的健康發展,也為制造業升級埋下了隱患。浙江省質監部門組織的例行監督和專項檢查顯示,有部分機構未按照規定辦理備案手續,少數機構在備案內容發生變更時未及時向備案機關報備,有的雖然已取得校準實驗室認可資質,但是未建立相應的計量標準;個別機構所用的標準物質與計量標準考核證書不符或無法提供有效的標準物質證書。有些機構為低質低價搶市場,不惜觸碰法律法規底線,不區分用戶計量器具用途,將本應按強制檢定方式檢定的用校準方式替代,有些機構甚至弄虛作假,出假報告甚至賣假證書等。今年的監督檢查中發現,抽查到的校準機構90%以上均不同程度存在測量不確定度評定問題。

浙江省質監局計量處相關負責人告訴記者,該局對于計量校準服務業快速發展過程中出現的問題十分重視,認為不能因為出現問題就否認開放市場的成效,強調要通過加強監管,強調行業自律等措施,確保市場服務行為做到規范、優質。

對于下一步行業健康發展,浙江省質監局也提出了扶持和管理并舉的工作措施。要求在進一步簡化備案的前提下強化監管和行業自律。通過建立“雙隨機一公開”抽查機制,組織開展日常檢查、飛行檢查、專項檢查等監督檢查,充分運用大數據等各種有效手段,加大客戶方追溯倒查力度,提高執法檢查的針對性和有效性。推動將計量信用記錄納入企業征信范圍。通過公開計量校準機構備案、監督檢查以及投訴舉報處理信息,將嚴重違法機構列入黑名單并進行公開曝光,形成激勵守信、懲戒失信機制。與此同時,浙江省質監局依托浙江省計量測試學會籌建浙江省校準機構行業自律組織,通過開展校準機構誠信自我聲明活動,引導各成員遵守誠信計量準則,自覺規范計量行為,主動接受社會監督。

趙孟進說,為培育校準品牌,該局還將落實《浙江省人民政府關于加強計量工作的意見》的扶持政策,積極支持校準機構做強做大,在“十三五”時期培育10家左右誠實守信、服務優良的計量校準服務品牌企業,力爭計量校準高技術服務業年均增長率達到15%,計量校準測量能力達到800項。 《中國質量報》

(責任編輯:六六)
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